公共安全是最基本的民生，城市公交安全是公共安全的重要組成部分。黨中央高度重視公共安全工作，習近平總書記多次作出重要指示。在黨中央堅強領導下，經(jīng)各地各部門共同努力，我國公交領域治安形勢總體平穩(wěn)，但仍面臨許多新情況新問題，給公交車安全防范帶來嚴峻挑戰(zhàn)。

在北京，近年來雖然沒有發(fā)生過類似重慶“10·28”公交車墜江事故那樣嚴重后果的事件，但是“乘客搶奪方向盤或襲擊公交車司機釀成事故”的情況卻也多次出現(xiàn)。密云、通州等基層法院皆曾審理過此類案件。

北京市共有1100余條地面公交線路，2.3萬輛公交車輛，76億人次公共交通年客運量，對于公交車的安全防范工作就顯得尤為重要。普及乘務管理員、在駕駛區(qū)安裝隔離設施、增設“一鍵報警”系統(tǒng)……針對北京的實際環(huán)境，北京市委政法委、市公安局及公交企業(yè)聯(lián)手協(xié)作，采取了一系列卓有成效的措施。1月9日至10日，公安部在北京召開全國公安機關公交車安全防范工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，大力推廣北京等地新經(jīng)驗、新舉措。

人：乘務管理員

北京市建立了由北京市委政法委牽頭，有關部門各負其責、互相配合的安全防范工作機制。作為安保主力軍，北京市公安局多次到公交企業(yè)實地踏勘，組織交通、公安、財政等5部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強本市公共交通安保工作實施意見》。

北京市公安局副局長田運勝說：“我們將公安、交通執(zhí)法、企業(yè)捆綁聯(lián)動，共同開展隱患排查、安防建設等工作，第一時間互通情況、緊急會商，舉一反三，針對性研究改進防范措施。”

在不知不覺之間，北京公交車上多了這樣一群人：乘務管理員。他們身穿制服，隨身攜帶小型消防滅火器，佩戴“安全巡邏”袖章，掛在脖子上的胸牌和制服背后都印有“乘務管理員”字樣，在車廂里來回巡視。

“幾年前，北京公交集團率先在政治核心區(qū)配備了首批公交乘務管理員，日后逐年配備增加。現(xiàn)在，全市已配備公交車乘務管理員4.5萬名，全市運營公交車輛已實現(xiàn)乘務管理員‘全覆蓋’，有效確保了車輛及乘客人身安全。”北京公交集團有關負責人說。

針對司乘人員在運營中可能會遇到的各類治安事件，公交方面總結制定了十八條“怎么辦”，其中第四條就規(guī)定了司乘人員在遭到乘客辱罵或毆打情況下的做法。

北京市交通委與公安局也制定了相關規(guī)范，明確乘務管理員應主動防范各類危害公共安全和乘客人身安全的違法犯罪行為，及時發(fā)現(xiàn)可疑人、可疑物；遇到突發(fā)事件，積極配合公安民警和司乘人員先期處置等。

物：自動破窗器、滅火器、駕駛艙隔離門

為了讓乘務管理員對乘客起到真正的保護作用，同時可以在第一時間進行處置，專門給其配備了適用崗位的裝備器材，諸如自動破窗器、滅火器、防割手套、甩棍等，真正意義上實現(xiàn)了公交路網(wǎng)應配盡配和規(guī)范管理。

在北京，近年來公交駕駛員駕駛環(huán)境的安全性得到了明顯加強，全市正在全面推進公交車安裝駕駛區(qū)隔離設施，目前，具備駕駛艙隔離門的車輛已占總運營車數(shù)的70%以上，對受車輛結構限制而暫時不具備安裝條件的老舊車型也正在抓緊研究具體改造方案。一旦有乘客發(fā)難，有隔離功能的公交車駕駛室能在最初起到抵擋作用，司機可及時停車，也給車上的乘務管理員以反應時間，從而減小干擾，確保整車人的安全。

北京公交集團在所屬車輛上安裝1.4萬套破玻器，在發(fā)生緊急事故或災害時，駕駛員可通過開啟控制開關在一秒鐘之內(nèi)使觸發(fā)器擊碎應急窗玻璃以便逃生。

據(jù)介紹，目前所有公交車都安裝了視頻監(jiān)控、車載GPS系統(tǒng)，1.8萬輛公交車安裝了一鍵報警系統(tǒng)，在重點路線探索應用公交車客艙快速自動噴淋滅火系統(tǒng)和多功能手持違禁品探測儀等。

制度：立體化應急處置機制

北京市公安局副局長田運勝透露，北京地面公交運營路線長，沿線車站并不具備安檢條件，警方立足于本身的快速反應能力，逐步探索形成了車上、車下、空中“三位一體”的立體化應急處置機制。

在車上，司機、售票員與乘管人員進行區(qū)域防控，各負其責；在車下，屬地警力加強巡邏，對于出現(xiàn)突發(fā)情況的車輛盡快予以處置；在空中，依靠公交車技防系統(tǒng)，實現(xiàn)對運營車輛的遠程監(jiān)控管理，突發(fā)事件出現(xiàn)后，車上人員可以快速報警。

北京市副市長楊斌介紹說：“我們還全力推進安全防范標準化建設。在制定出臺軌道交通、公共汽電車和省際客運行業(yè)的反恐防范工作規(guī)范的基礎上，繼續(xù)推進租賃等行業(yè)反恐防范標準化建設，構建‘防范全面、責任明確、重點突出、等級管理’的公共交通領域反恐防范體系，全力推進安全防范標準化建設。”

此外，各相關部門目前正有針對性地對司乘人員開展教育培訓，以及針對突發(fā)事件的應急演練。據(jù)統(tǒng)計，近年來，各類應急演練已達4000余次，近8萬人次參加，公交系統(tǒng)全員反恐防暴的敏感意識和處置能力不斷增強。